2015-04-16 21:11
习近平对美国“向亚太转向”（“Pivot to Asia”，实际上是对中共军政经围堵的代名词）的战略对策是“一带一路”，也就是以加强欧亚大陆的经济整合来对抗掌有世界海权的美利坚帝国。这种“他自狠来他自恶，我自一口真气足”的中国传统式智慧使擅长小动作、阴手段的西方霸权颇有使不上力的无奈感；在实践上则逼迫美国将主要战线转移到经济贸易方面，也就是军政经三项之中，中共唯一已经超越美国实力的领域。这是孙子兵法所说的“地利”，英文叫做“Choose The Battleground”，所以中共在面对当前美国的强力打压之下，并不居于劣势。
上一个回合的交锋是AIIB，结果中共大获全胜：英国人临阵倒戈（参见前文《再谈AIIB》和电影《Braveheart》；后者的最后战役里，英格兰和苏格兰两军都收买了对方的部分部队；临阵倒戈显然是英国的歷史传统），使得原本心持观望的其他强权不得不也急忙加入，其中最重要的是新近成为欧洲主宰的德国。我在《美国的欧洲代理人板块重整》里曾提到2014年初，德国对中俄的友好态度有明显的冷却，随后它就获得了对欧盟的完全主导权，背后似乎有与美国的利益交换。不过后来TTIP并没有大进展，所以默克尔对欧巴马的承诺应该是很有限的。在加入AIIB的问题上，她顶多只答应了消极处理，一旦英国公开加入，这个对德国有利的事就不能再耽误下去。我们必须记得，既然德国已成为欧洲盟主，它的长期战略利益就在于一个独立、自主、团结、强大的欧洲，而欧洲最大的战略威胁正是美利坚帝国，所以它私底下是支持AIIB的。这次被英国抢了先，默克尔在战术上颇为恼火，是因为英国人没有事先照会她，破坏了欧洲的“团结”，但是气并不能出在中共头上。
欧巴马既然已经决心视中共为头号战略敌手，就必须在次要方向进行战略收缩（尤其是中东，参见《与伊朗的核子谈判》；最近与古巴的和解，则是为稳固自家后院拉丁美洲所走的第一步，我将另外详述），同时在经贸方面打击中共。上面提到的TTIP是分化欧亚大陆两极的主要手段，但是真正直插中共的亚太腹地的进攻步骤，则是TPP。TPP原本是智利、纽西兰和新加坡三个小国在2002年启动的自由贸易协定；2008年初，美国加入；2009年欧巴马上台之后，才将它视为战略优先，并且大幅向西扩张，尤其是日本在亲中的鸠山由纪夫被搞下台之后，成为反中的急先锋，于是TPP基本上成为美日澳经济同盟的同义词。不过前几年，美国人沿袭传统的高姿态，不但把TPP当作一项经济战略上的武器，在战术上也非占尽便宜不可。澳洲的经济和美国相似，倒也还罢了；日本的农会却不愿对美国农產品完全开放；其他如马来西亚和越南这种开发中国家，更是对让美国金融服务业长驱直入和对美国科技公司付高额专利费颇有意见。结果是大家谈了六年，进展却极小极慢。
上个月AIIB后来居上，对美国的刺激极大。一夕之间，美国人了解到TPP的战略急迫性，不能再因战术利益而继续拖延。虽然谈判交涉的过程一直是完全秘密的（也就是台湾所谓的“黑箱作业”，而且一黑就是六年），所以我们还看不出美国会如何对日本和越南让步，但是昨天有两件蛛丝马迹，使我相信欧巴马已经决定不惜代价，在未来几周内（六月底前？）完成TPP的谈判。首先是共和党主控的眾议院，竟然顺利而且快速地通过了Fast Track Negotiating Authority（又称Trade Promotion Authority，TPA）；这是授权总统全权交涉自由贸易协定的法案，也就是国会许诺不修改谈判出来的条文；若是没有TPA，则其他国家怕条文被美国国会改掉，谈起来自然很消极。欧巴马求国会给TPA已经求了六年，结果这次两天就搞定了。共和党自从欧巴马上任之后，不论他政策的善恶得失，一概阻挠否决，所以被称为“不党”（“Party of No”）；在2014年夺取了参议院之后，更是变本加厉，没有一项欧巴马提出的法案或人事任命能过关，例如法务部长（Attorney General）Eric Holder早想退休，但是欧巴马提名的新人选Loretta Lynch虽然没有任何非议，参议院依旧用拖字诀就是不予审查。这次TPA竟然说给就给，显然是美国真正的权力核心，也就是财阀们已经达成共识，不能太贪心，否则亚太的经贸网络可能被中共整碗端走。既然幕后的老板已经点头，美国的TPP谈判代表必然也获得授权，可以酌情让利，以求快速签定协约。
所以昨天传出的另一个消息也就有了合理的背景：亦即韩国派出的TPP谈判代表被美国人赶回家了。韩国和美国在小布希任内签了双边自由贸易协定；依韩国人的习性，他们斤斤计较，占了美国人不少便宜（或者说美国人没有占到一般的便宜）。后来TPP开始交涉之后，韩国人觉得条件比美韩双边自由贸易协定还苛刻，就不是很积极，一直处于观察状态。上个月美国开始在谈判中让步之后，韩国似乎得到了风声，赶紧派了谈判代表到华盛顿要求正式加入TPP，没想到美国人根本连寒暄都懒得打，直接叫他们回家等TPP成立之后再来谈。这当然不是因为美国人不想让韩国进TPP，也不是因为韩国入了AIIB（其他的TPP创始国，如澳洲、纽西兰和越南等，也都加入了AIIB），而是韩国人砍价太厉害，如果让他们上了谈判桌，TPP只怕再谈三年都谈不拢。总之，美国对TPP已迫不及待到连韩国都懒得搭理的地步，所以应该很快就会完成谈判而正式签署了。接下来中共自己的亚太区域自贸协议（亦即RCEP，Regional Comprehensive Economic Partnership）就必须加一把力；东亚诸小国左右逢源，可真是幸福啊。
【后注】在五月12日，美国参议院在TPA授权案上，以52对45票，没有克服所谓的Filibuster。事后，中文媒体普遍误解这个投票的真正意义。首先这不是封杀，而是暂缓；参议院有超过40名参议员反对现在对这个法案表决，法案就必须再等，但是并没有被否决，随时可以再投票。
这基本上是工会控制的民主党议员对财团控制的共和党给下马威，要收买路钱。 TPP里面有很多前所未见的条款，赋予财团新的权力，例如各国政府不能自行规范财团，必须由TPP成员国（最终也就是美国）一致同意才行。工会说你甜头那么多，我们也要分一杯羹。财团现在很急，因为到年底大家就会完全投入准备明年的大选，2016年基本上什么事都不能办（每四年至少有一年空转，这样的制度还好意思大吹大擂？），所以必须把TPA很快搞定，才能留下几个月来做像是与日本谈判和把TPP条约推过参议院+眾议院。
美国的政治原本就是巨头分赃的谈判过程，20世纪的两个罗斯福尽力想建立独立而专业的官僚系统，但是在1970年代后财团反扑的过程中，官僚系统的功能被阉割了（但是人头还在），结果现在美国联邦政府又成了巨头分赃的谈判桌。
【后注二】结果只用了一天，财团就对工会做了足够的让步；参议院对TPA已不再有意见。奇怪的是中文媒体对这事普遍忽略。
【后注三】今天（2015年五月22日）美国参议院以62：37无条件正式通过TPA授权，法案现在移交眾议院，预计在六月初表决。